新(xin)華社北京7月15日(ri)電(dian) 江西省德興市銀鹿(lu)賓(bin)館(guan)服(fu)務員汪細雯因(yin)為學歷(li)較低，考(kao)資格證(zheng)書(shu)又難，過去只能到小餐(can)館(guan)洗碗洗菜。“現在取消了餐(can)廳(ting)服(fu)務員這個職(zhi)業資格證(zheng)書(shu)，我也(ye)有機會到高檔酒(jiu)店(dian)就業了，收(shou)入(ru)高了不少(shao)。”汪細雯說。

2014年以來，各地(di)區、各部門(men)全面深入(ru)貫徹(che)落實黨(dang)中央(yang)、國務(wu)院(yuan)“放管服”改革重大決策部署，已先后分七批取(qu)消(xiao)了(le)434項國務(wu)院(yuan)部門(men)設置的職業(ye)資(zi)格許可和認定事項，削減比例(li)達70%以上。職業(ye)資(zi)格改革降低了(le)就業(ye)創業(ye)門(men)檻，激發(fa)了(le)創業(ye)創新潛能(neng)，有效(xiao)支撐了(le)就業(ye)需求，取(qu)得了(le)一(yi)舉多得的顯著成效(xiao)。

職業資格須與時俱進

人力資源和(he)社會保(bao)障部(bu)副(fu)部(bu)長湯(tang)濤表示，職業資格制度自建立以來，在(zai)推動人們學習技術、鉆研業務、提高(gao)技能方面(mian)(mian)都發揮了(le)很好的作(zuo)用(yong)。尤(you)其是準入類(lei)職業資格，依照國家(jia)有關(guan)法律和(he)行政法規設置，在(zai)保(bao)障人民生命安全、食(shi)品安全等方面(mian)(mian)發揮了(le)很重要的作(zuo)用(yong)。

但是(shi)經(jing)過(guo)多(duo)年的(de)(de)發(fa)展，職(zhi)(zhi)業資(zi)格制度(du)存在三(san)大(da)突出(chu)問(wen)題(ti)：一是(shi)過(guo)多(duo)過(guo)濫(lan)，職(zhi)(zhi)業資(zi)格制度(du)實(shi)行(xing)以后，由于缺少一個大(da)的(de)(de)框架設計(ji)，使得(de)很(hen)多(duo)地(di)方和行(xing)業協(xie)會設置了不(bu)少職(zhi)(zhi)業資(zi)格，而且存在重復交叉問(wen)題(ti)；二是(shi)有些(xie)(xie)組織(zhi)、協(xie)會、學(xue)會在實(shi)施職(zhi)(zhi)業資(zi)格制度(du)的(de)(de)過(guo)程中，監督管理上做得(de)不(bu)夠好(hao)，職(zhi)(zhi)業資(zi)格考試和培訓分離、鑒定(ding)和培訓分離做得(de)還不(bu)夠；三(san)是(shi)有些(xie)(xie)職(zhi)(zhi)業資(zi)格是(shi)水平評價(jia)類的(de)(de)，但是(shi)有的(de)(de)地(di)方把它作為準入類的(de)(de)。一大(da)批職(zhi)(zhi)業資(zi)格認定(ding)已經(jing)不(bu)適應當前經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)要(yao)求(qiu)。

中(zhong)國就業(ye)促進會副會長陳(chen)宇說，取消不必要的職業(ye)資格許可和認定事項(xiang)，為大中(zhong)專畢(bi)業(ye)生和廣大農民工(gong)順利就業(ye)創(chuang)造(zao)了更加便利的條件(jian)，也(ye)讓他們能夠(gou)更加專心(xin)地(di)做好本(ben)職工(gong)作，發揮才干。

堅守改革成果打擊“掛證”亂象

為(wei)了防止已(yi)取消的(de)職業(ye)資格(ge)許可和認定(ding)事(shi)項“死(si)灰復燃”，福(fu)建、湖(hu)北、河(he)南(nan)等地按照人(ren)社部《關于開展(zhan)減少(shao)職業(ye)資格(ge)許可和認定(ding)工作“回頭看”的(de)通知》要求，制定(ding)專門(men)工作方(fang)案，建立責任(ren)到人(ren)、層層督辦、齊抓共管的(de)工作機(ji)制，同時部署(shu)開展(zhan)全面自查，積(ji)極整改發現的(de)問(wen)題，切(qie)實加強事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)管，鞏固改革成果。

文化部、水利部、農業(ye)部、質(zhi)檢總局等(deng)部門也進行了(le)專題研究(jiu)部署(shu)，確保職業(ye)資(zi)格許可(ke)和(he)認定清(qing)理到位，防止反彈。

同時，針(zhen)對一些(xie)擁(yong)有(you)注(zhu)冊建(jian)筑師(shi)、執業藥師(shi)等(deng)資格(ge)的人將職業資格(ge)證“出(chu)租”出(chu)去(qu)牟(mou)利(li)的現象(xiang)，人社部(bu)(bu)將其作(zuo)為推(tui)(tui)動(dong)“放管(guan)服(fu)”改革的一項重要內容(rong)，并督促推(tui)(tui)動(dong)有(you)關部(bu)(bu)門(men)加(jia)大(da)整(zheng)治(zhi)力度，同時加(jia)強事中事后(hou)監管(guan)。

人(ren)社(she)部相關負責人(ren)介紹，目前，“掛證”需(xu)求開始緩解。一方面，人(ren)社(she)部會同(tong)有(you)關部門組(zu)織實施各類專業技術人(ren)員職業資(zi)格考試(shi)，2016年共有(you)200多萬(wan)人(ren)取得各類職業資(zi)格證書，有(you)效增(zeng)加了人(ren)才供給(gei)總量(liang)。另一方面，有(you)關部門按照“放管服”改(gai)(gai)革要(yao)求，轉變政(zheng)府職能，改(gai)(gai)革企業管理模式(shi)，減少了“掛證”需(xu)求。

三方合力暢通人才發展通道

人社部(bu)相關負責人表示，取(qu)(qu)消職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格并不是取(qu)(qu)消崗(gang)位和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)，而是改由企業(ye)(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)(ye)組織按照崗(gang)位條件(jian)和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)進(jin)行(xing)管理，自(zi)主實施(shi)評價，政府部(bu)門仍(reng)將加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)標(biao)準(zhun)和評價規范(fan)的制定工作。

目(mu)前(qian)，人(ren)社部(bu)門正抓緊完善技(ji)能人(ren)才職(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級認定(ding)政策，并做好與職(zhi)業(ye)資格的銜接(jie)，讓(rang)不同職(zhi)業(ye)技(ji)能等(deng)級的人(ren)才能夠享(xiang)受到相應的職(zhi)業(ye)培訓、技(ji)能鑒(jian)定(ding)、就業(ye)創業(ye)補貼(tie)等(deng)，搭建技(ji)能人(ren)才職(zhi)業(ye)發展通(tong)道。

近日，李(li)克(ke)強(qiang)總理(li)主持召開國務院(yuan)常務會議，決定(ding)公布國家職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)目(mu)錄(lu)，實行(xing)清單式管理(li)，通過取消(xiao)、合并(bing)等，再減少一(yi)批職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)，將剩(sheng)余的職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)列入目(mu)錄(lu)，目(mu)錄(lu)清單接(jie)受(shou)社會監督(du)，保持相(xiang)對(dui)穩定(ding)，實行(xing)動態(tai)調整。目(mu)錄(lu)之外(wai)一(yi)律(lv)不得(de)許可和認(ren)定(ding)職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)，目(mu)錄(lu)之內(nei)除準(zhun)入類職業(ye)(ye)資格(ge)(ge)(ge)(ge)外(wai)一(yi)律(lv)不得(de)與(yu)就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)掛鉤。

專家認為，這必將推動(dong)職(zhi)業資格制度更(geng)加健康有(you)序發(fa)展，進(jin)一步激發(fa)市場(chang)和社(she)會(hui)活(huo)力，釋放各(ge)領域干事創業潛能。